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社区配套快递末端服务场所推进难 代表建言:先立法!

文章来源: 文章作者: 更新时间:2021-01-27 16:23:48 点击次数:

 东方网记者汪伟秋、夏阳1月27日报道:电商快速崛起后,快递进入千家万户,成为了市民消费和生活的基本方式。于此同时,快递公司无法保证送货上门、客户满意度低、货物的损坏等问题成为快递业发展中“最后100米”需要突破的瓶颈。


图片说明:韩娜

针对这个民生痛点,在今年的上海两会上,市人大代表、上海睿马信息科技有限公司董事长韩娜表示,“快递末端综合服务场所”具有公共服务属性,建议市人大协调有关委、办、局抓紧制定《上海邮政快递末端综合服务场所设置法规》,推进这一项目尽快实施落地。

近年来,用于收发快递的智能快递柜开始普及,但效果仍不尽人意。去年5月,“丰巢超时收费”一事就引起了网友的热议。是否经过用户同意就放入快递柜?是否应该超时收取保管费?有些小区甚至一度停用了智能快递柜。

“智能快递柜不能完全解决快递收发问题,现在已经滋生一系列问题,布局不合理、老人不会用这类情况也时常发生,还存在不合理收费、平台垄断的隐患。”韩娜代表指出,邮政快递末端综合服务场所必要纳入公共服务体系,不能以营利为目的,在新建小区建设中直接纳入纳入规划,成为公共配套设施。”

从兄弟省市的一些相关经验来看,在住宅小区设置邮政快递末端综合服务场所,确实能有效缓解投递“最后100米”难题。韩娜代表举例道,江苏省《关于加快推进住宅区等邮政服务用房规划建设实施的指导意见》中,提出要积极引导小区安排邮政服务用房。其中,无锡市还明确要求凡在无锡市范围内新建住宅区,建设单位应设置与其规模相适应的快递服务场所,应由物业管理用房中划出一定比例设置。

早在2016年8月,上海邮政管理部门基本编制完成《上海市快递末端综合服务站标准》的行业标准。之后,上海有陆续出来了很多文件,《关于上海市推进住宅小区和商务楼宇智能末端配送设施(智能快件箱)建设的实施意见》《上海市住宅小区和商务楼宇智能末端配送设施(智能快件箱)规划建设导则》。同时,上海市邮政管理局配套制订了《上海市智能快件箱寄递服务规范》。

在这些文件中,明确快递收发平台是基础公共服务设施。另外,明确了规划建设导则,提出了智能末端配送设施保障用房的配置标准,明确建立了“全覆盖”“全过程”“全周期”的跨部门跨行业协同推进机制。

“规则有了,但另一个问题又出现了,上海邮政管理局没有能力独自推进这件事情。”因此,韩娜代表建议要市人大要加快推动制定法规,这样才能依靠规划、建设、房管等政府部门和小区、物业、居委等社会力量,推进在住宅小区设置邮政快递末端综合服务场所,解决这个急迫性很高的民生问题。

那么,居民家门口的快递末端服务场所,具体应该怎么建呢? 韩娜建议,应该设置在主入口或者楼房地面层,具有便捷使用通道,方便快件的收投。同时,邮政快递末端综合服务场所建设应该考虑适老化的问题,破除老年在使用时的“技术鸿沟”。

而由于新旧小区情况不同,韩娜代表建议要按照不同情况因地制宜:新建住宅小区由建设单位在小区内设置与小区规模相适应的邮政快递末端综合服务场所;老旧小区更新改造时,要尽可能按照业主需求将邮政服务场所纳入更新改造内容。

“当然,邮政快递末端综合服务场所的数量应和住宅小区规模成正比。例如,建筑面积5万平以上的住宅小区,应该设置不低于25平方米的邮政快递末端综合服务场所。” 韩娜代表补充道。

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